Google’a 2,6 milyar lira ceza

Rekabet Kurulu, Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc.’den oluşan ekonomik bütünlük hakkında, çevrim içi manzaralı reklamcılık ve çevrim içi reklam teknolojisi hizmetlerinde rekabet ihlali yapıldığı teziyle 18 Mayıs 2023’te soruşturma başlattı.

Soruşturma kapsamında birinci olarak Google’ın, sahip olduğu çevrim içi görüntü paylaşımı platformu YouTube envanterinin yalnızca kendi talep tarafı platformları (demand side platforms-DSP) aracılığıyla satın alınmasına yönelik kısıtlama getirdiği ve YouTube reklamlarının bağımsız hizmet sağlayıcıları aracılığıyla doğrulanmasını ve ölçümlenmesini engellediği tezleri incelendi. Bu sav bakımından Google, Kurul’a rekabetçi telaşları ortadan kaldırmak gayesiyle taahhüt sundu. Sunulan taahhüt, ‘Nitelikli YouTube DSP’leri’ olarak tanımlanan 3’üncü taraf DSP’lerin YouTube envanterine erişimini garanti etti. Bu taahhüt, Kurul’un 3 Mayıs 2024 tarihli kararı ile kabul edilerek anılan argümanlar bakımından soruşturma süreci sonlandırıldı.

Kendi hizmetlerini kayırdığı tespit edildi

Ayrıca, Google’ın dikey bütünleşik bir yapıda faaliyet gösterdiği, çevrim içi reklam teknolojisi hizmetleri tedarik zincirinde çeşitli davranışlarla kendi ürün/hizmetlerini kayırdığı, bu çerçevede kendi DSP’lerinden gelen envanter satın alma talebini kendi arz tarafı platformlarına yönlendirdiği ve yayıncı reklam sunucusu aracılığıyla kendi SSP hizmetini kayırdığı argümanları incelendi. Bu doğrultuda, Google’ın DSP ve yayıncı reklam sunucusu pazarlarındaki kelam konusu faaliyetlerinin SSP hizmetleri pazarındaki rekabet üzerindeki tesirleri ele alındı.

Soruşturma sürecinin tamamlanmasının akabinde, belge 12 Aralık 2024 tarihli Konsey toplantısında müzakere edildi. Google ekonomik bütünlüğünün yayıncı reklam sunucusu hizmetleri pazarındaki hakimiyetine dayanarak kendi arz tarafı platform (SSP) hizmetine haksız avantaj sağladığına, kelam konusu kendini kayırma hareketinin rakiplerin faaliyetlerini zorlaştırıcı nitelikte olduğuna ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6’ncı unsurunu ihlal ettiğine karar verildi. Bu nedenle 4054 sayılı Kanun kapsamında 2 milyar 607 milyon 563 bin 963,59 TL idari para cezası verilmesine, ihlali sonlandırmak ve pazardaki faal rekabetin tesis edilmesini temin etmek için Google’ın gerekçeli kararın bildirisinden itibaren 6 ay içerisinde 3’üncü taraf arz tarafı platformlarına kendi hizmetine uygulanan şartlardan daha az elverişli olmayacak şartları sağlamasına, yükümlülüklerin gerekçeli kararın bildiriminden itibaren 6 ay içerisinde eksiksiz yerine getirilmemesi durumunda günlük idari para cezası uygulanmasına karar verildi.